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湖南張家界旅游供給側改革實現新突破
來源：張家界在線 | 作者：黃得意 | 編輯：www.baseballminsk.com | 訪問次數：次
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　　張家界因旅游建市，是國內重點旅游城市。2010年12月，張家界市被批準為首批國家旅游綜合改革試點城市。近年來張家界市按照國家旅游發(fā)展的總體要求，全面實施“515”戰(zhàn)略和湖南旅游強省戰(zhàn)略，緊緊圍繞“文明、有序、安全、便利、富民強國”五大目標，突出改革創(chuàng)新，堅持先行先試，推進旅游供給側改革實現新突破，推動旅游產業(yè)大市向旅游經濟強市跨越，加快建設國內外知名旅游勝地，取得了顯著成效。2015年，張家界市接待游客首次突破5000萬人次，達5075.09萬人次，實現旅游總收入340.74億元，同比分別增長30.65%、37.01%。據國家旅游局統(tǒng)計數據顯示，其增速在全國同類風景旅游城市中名列第一，創(chuàng)下該市10年以來增幅之最。目前張家界市旅游業(yè)增加值占經濟總量的比重超過50%，以旅游為重點的服務業(yè)對經濟發(fā)展貢獻率達75%以上，旅游稅收占全市財政稅收的51.3%。今年1月，張家界被國家旅游局批準創(chuàng)建首個“中國國際地質奇觀旅游目的地”。

　　組建旅游和外事僑務委員會，建立綜合統(tǒng)籌的旅游行政大部制

　　2015年5月組建了旅游和外事僑務委員會，設立黨工委，加掛旅游工作委員會辦公室牌子，列入市政府工作部門，序列進到第三位。新的機構強化了旅游在產業(yè)融合、提質轉型、對外交流的政策引導，強化旅游在社會發(fā)展、生態(tài)建設、城鄉(xiāng)一體、文化提升、區(qū)域協(xié)作、市場拓展、外事僑務等領域的綜合協(xié)調，優(yōu)化對邊際新業(yè)態(tài)的指導，協(xié)助落實市旅游工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調督導職責，探索建立統(tǒng)一高效、責權明晰、整體聯動的旅游行政管理體制。

　　建立旅游產業(yè)園區(qū)，探索產業(yè)促進機制

　　2011年，先后設立了天門山旅游文化先導區(qū)和張家界大峽谷國際旅游經濟區(qū)，兩個旅游產業(yè)園區(qū)集中使用省政府給予文化旅游特色經濟區(qū)的資金、政策，在稅費優(yōu)惠、項目審批、用地計劃、基礎設施配套等方面優(yōu)先支持，形成政策高地和引資洼地。

　　組建張家界武陵源風景名勝區(qū)和國家森林公園管理局，建立旅游資源一體化管理體制

　　2014年12月整合武陵源區(qū)政府與張家界國家森林公園職能，組建新的核心旅游資源管理機構，加掛武陵源世界自然遺產管理處、張家界世界地質公園管理處牌子。新組建的管理局為市政府管理的正處級公益類事業(yè)單位，原景區(qū)的社會管理職能交由武陵源區(qū)政府管理，強化事權，剝離政務，將核心旅游資源的所有權、管理權、經營權分予以離，形成核心旅游資源一體化管理機制，積極探索國家公園管理制度。

　　優(yōu)化旅游目的地“一誠通”管理系統(tǒng)，建立齊抓共管的工作機制

　　張家界市將旅游、工商、質監(jiān)、食藥、安監(jiān)、交通、統(tǒng)計、金融等行政管理部門對旅游六要素監(jiān)管的基礎功能納入“一誠通”管理平臺，通過“一誠通”建立了市場治理的長效機制，并實施動態(tài)監(jiān)管的新常態(tài)�！耙徽\通”系統(tǒng)已推廣到湖南全省和新疆全區(qū)。以此為主體功能的“湖南旅游誠信監(jiān)管電子平臺”，獲得了首批中國旅游業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新獎。

　　多管齊下，建立旅游科學發(fā)展的多層次保障機制

　　建立主體功能區(qū)建設管理機制。2011年7月，成立了聯合國可持續(xù)發(fā)展張家界觀測站，每年發(fā)布觀測評估報告。2014年納入國家首批湖南唯一的主體功能區(qū)建設試點市，第一批全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設地區(qū)和全國生態(tài)文明示范工程試點市。實行旅游用地差別化管理制度。2015年1月省國土資源廳明確張家界采用差別化管理政策，在用地計劃執(zhí)行上，鼓勵利用未利用地建設旅游項目，其未利用地計劃不受下達計劃限制。建立金融服務體系。是全國第一個由人民銀行制定實施《旅游服務組織金融支付服務等級劃分與評定》標準的城市，推動商業(yè)銀行主動對接，配套完善旅游企業(yè)金融支付服務設施。

　　2016年，張家界將全面實施“提質張家界，打造升級版”戰(zhàn)略，以促進旅游消費為核心，以創(chuàng)建全域旅游為抓手，抓住旅游產業(yè)發(fā)展和城市旅游建設兩個重點，推動城市與景區(qū)協(xié)調發(fā)展，積極推進旅游+，促進產業(yè)結構優(yōu)化、促進旅游秩序優(yōu)良，讓旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，讓旅游在擴內需、穩(wěn)增長、增就業(yè)、減貧困、惠民生中發(fā)揮獨特作用，為推動全市經濟提質增效升級、人民生活水平躍升做出新貢獻。
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